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学习资料2018年第28期
发布时间:2018-12-19 |字号:

今年来,鲤城区政协按照全国政协和省市政协的部署要求,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,制定《鲤城区政协关于开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想理论研讨工作的实施方案》,以理论大学习、思想大武装、促进工作质量大提升。7月,代表泉州县(市、区)政协参加全省政协系统学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想理论研讨会和市县区政协主席座谈会,提交研讨文章《新引领新作为,努力推动新时代政协工作高质量发展》作交流。同月参加全市政协系统学习习近平总书记关于加强和改进人们政协工作的重要思想理论探讨会,提交2篇研讨文章,其中《推进政协协商民主建设的实践与思考》在会上作了交流发言;《发挥委员主体作用 推动政协工作提质增效》作书面交流。

 

【重要文摘】

 

新引领新作为

努力推动新时代政协工作高质量发展

 

泉州市鲤城区政协

2018年7月)

 

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为做好新时代人民政协工作指明了方向。新引领新理念,我们全面深入学习贯彻,把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为当前和今后一段时期首要政治任务抓紧抓好。新引领新作为,我们以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,把握人民政协的性质定位,团结带领人民政协各参加单位、各党派团体和各界人士以及全体政协委员,紧扣中心履职、服务大局尽责,努力推动新时代政协工作高质量发展。

一、推动新时代政协工作高质量发展必须坚持政治引领,把握性质定位

习近平总书记明确指出,做好人民政协工作,必须坚持中国共产党的领导,必须坚持人民政协的性质定位。在十九大报告中,总书记再次强调:“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”坚持党的领导,是人民政协必须恪守的根本政治原则。习近平总书记的重要论述,深化和拓展了人民政协的性质定位的内涵,深刻揭示了中国特色社会主义制度的鲜明特点。这一系列有关人民政协工作的重大理论创新成果,不仅为新时代人民政协工作提供了行动指南,而且为丰富和深化人民政协的性质定位提供了重要遵循。

在履职实践中,我们认真把握旗帜鲜明讲政治这个根本,自觉把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想落实到政协履职的各个方位和全过程。

坚决维护核心,把学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想不断引向深入。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,始终坚定人民政协事业的正确政治方向。通过区委中心组、政协党组会,党支部、机关周例会等组织学习,开展专题研讨交流、参加集中学习培训,把学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习党章、宪法和政协章程结合起来,学思践悟,帮助委员准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明时代特征,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础,着力把学习成果转化为坚定信念,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作、谋划政协工作、指导政协工作、推动政协工作。

坚决贯彻落实党委决策部署。自觉接受党委的领导,做到重要工作和重大事项及时向党委请示报告,重要会议和重大活动邀请党政领导参加指导,自觉把政协工作纳入党委工作总体格局之中,牢牢把握政协工作正确的政治方向。善于领会和把握党委意图。本着共谋一盘棋的思想,在工作布局上主动呼应,在工作重点上积极对接,在工作落实上加大力度,做到党委想什么,政协议什么,政府做什么,政协帮什么,坚持党政工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,确保政协工作聚集准,分量足。每年均选取党政重视、社会关注、群众关心的课题进行重点调研,形成专题调研报告,供党政决策参考。每年联合党政印发年度协商与监督工作计划,切实做到“帮忙不添乱,补位不越位”,与党政合拍合心合力。

工作实践证明:坚持正确的政治方向,是推动政协工作高质量发展的根本保证。我们要旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,作为政协思想政治建设的灵魂,不忘初心、守望相助、团结奋斗。在加强理论学习中坚定理想信念,在增进思想政治认同中强化“四个意识”,“四个自信”,坚持以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志,不断加强政治引领,当政治上的明白人。切实加强党对人民政协工作的领导,准确把握人民政协的性质和定位,不断筑牢对党绝对忠诚的思想根基。

二、推动新时代政协工作高质量发展必须坚持委员主体地位,践行为民理念

习近平总书记强调,政协委员是政协工作的主体,要切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用,不负重托,不辱使命。政协委员是来自各个方面的代表人士,是最广大人民群众根本利益的忠实代表,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是广大人民群众参政议政的代言人。人民政协工作优势在委员、实力在委员、活力在委员,潜力也在委员。人民政协职能作用的发挥,主要是通过政协委员有组织地履行职能活动来体现。人民政协工作的好坏,很大程度上取决于委员主体地位的发挥。充分发挥委员的主体地位,是做好人民政协工作的前提和基础,是提高人民政协工作整体水平的关键。

在履职实践中,我们把充分激发委员主体意识、调动委员履职主动性自觉性、提升委员履职能力作为关键环节来抓紧抓好,有效提升政协工作的质量和水平。

筑牢委员履职基础。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,坚持为委员订购知识读本等报刊杂志,每季度为委员编印《鲤城委员学习资料》。注重加强对委员的履职培训,每年均邀请专家、学者为委员讲授人民政协统战理论和业务知识,帮助委员了解自己享有的权利、应尽的义务和肩负的责任,认清政协履职的新形势、新任务、新要求,不断增强履职的责任感和使命感。为帮助委员更好地履职,通过邀请政府领导通报全区社会经济发展和为民办实事进展情况,召开协商座谈会,组织调研视察,让委员及时知晓上情,熟悉内情,体察下情,了解内情,为委员议政建言创造条件。为提高委员建言献策能力,每次召开会议,针对调研报告、协商议政等课题,均提前送达委员手中,力求提出的协商意见更真实、更客观、更准确。

拓宽委员履职渠道。创办“鲤城政协讲坛”。坚持每季度围绕一个专题邀请嘉宾为委员授课,就某一领域某个具体问题进行解读并互动点评,为委员履职开辟空间。成立“委员之家”。以委员企业为依托,充分利用企业既有的配套场所,为委员搭建知情明政看台、建言献策讲台和沟通交流平台。完善组织结构。突出界别特色,按照属地确定委员的归属,参照以往设置,在设立8个专委会、8个街道联络组的基础上,借鉴上级和兄弟政协单位的做法,新增设港澳政协委员联络组,发挥港澳委员参政议政和桥梁纽带作用。充分利用现代信息技术,建立经济界政协委员联谊会、政协常委、专委会(联络组)负责人、各专委会、街道联络组微信群,便于政协机关、专委会、联络组、委员之间的联系交流,更加便捷活跃互动交流,相互学习,相互促进,相互借鉴,取长补短,促进更好履职。

健全委员履职制度。进一步规范委员履职行为,出台《鲤城区政协委员履职量化考评管理规定》,对委员参加政协学习、出席会议、调研视察活动、提交提案、反映社情民意、撰写调研报告等协商监督、参政议政的履职情况量化考核,建立履职考核档案,进行量化计分,实行规范、动态管理。根据政协常委出席政协常委会情况,每半年向政协常委通报上半年的履职情况。要求各专委会、联络组指定专人负责基础数据的收集、整理、上报工作,按季度及时统计委员参与活动、提交提案、反映社情民意情况。通过完善委员履职评价机制,激发委员履职活力,提高委员的履职实效。

工作经验表明:坚持委员的主体地位,是推动政协工作高质量发展的关键所在。我们要严格委员履职管理,完善激励约束机制,不断激发委员主体意识和担当精神。落实新修订政协章程要求,借助“鲤城政协讲坛”、“委员之家”平台,通过举办集中辅导、专题讲座等多种形式,帮助委员准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明时代特征。加大“委员之家”推进步伐和建设力度,让基层政协委员学习在“家”中、知情在“家”中、议政在“家”中、联谊在“家”中、服务在“家”中,真正把政协委员之家建到百姓身边,把政协的触角延伸到基层和群众中。进一步加强对政协各专委会、街道联络组、联谊会的工作协调与指导,引导各专委会间、联络组间或专委会与联络组间的互动,开展横向联谊,充分发挥委员的主体地位,更好地履职为民。

三、推动新时代政协工作高质量发展必须坚持问题导向,找准履职方位

习近平总书记2016年在在全国政协新年茶话会上的讲话中指出,人民政协要认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,坚持问题导向,深入调查研究,有效协商议政,多进诤言、多谋良策、多出实招,努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数、画出民心民愿的最大同心圆,广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。坚持问题导向履行职能,既是新形势新任务对政协工作的新要求,也是人民政协谋实策、求实效的有效路径。

在履职实践中,我们强化问题意识,找准履职着力点和切入点,精准发力,深入开展调查研究,建真言、谋良策、出实招,加强民主监督工作,促进各党派团体、各界人士大团结大联合,扎实推进履职工作。

聚焦古城保护建设。鲤城地处泉州市古城区,是国务院首批公布的全国24个历史文化名城之一,是古代海上丝绸之路的起点,历史人文积淀丰厚,拥有一大批弥足珍贵的文化史迹。留住老城区的文化味道,政协义不容辞。发挥好政协委员人才荟萃的优势和作用,通过提案、调研视察、大会建言等形式,让专题建言推动党政专项工作落实和具体问题的解决。赴福州、漳州学习考察古城保护与开发利用等方面的经验做法,围绕讲好古城“海丝”故事,助推文化旅游产业发展,主动为古城保护发展鼓与呼。组织驻鲤省、市政协委员开展古城史迹申遗与保护实地视察、古城“双修”工程调研视察等活动,多方推动我区古城传承保护发展。并多次在市政协各种会议上建言古城传承保护,就如何破解古城的保护与发展难题唱响政协好声音,受到市委市政府的高度重视和新闻媒体的关注报道。

强化民主监督工作。贯彻落实中办《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和省委、市委、区委实施意见,围绕公安工作、家事审判、移风易俗、新型社区建设、生态环保、创城创卫以及重点项目建设进展情况等议题,开展专题调研视察,助推相关工作的落实。心系民生福祉,把教育、卫生与健康、养老、民生基础设施等领域补短板问题,纳入今年民主监督的重点,以高质量的意见建议助推党政出台多项惠民政策措施。推荐选派参政议政能力强、综合素质好的区政协委员担任党风政风监督员、机关效能监督员,参与社区组织换届选举当观察员等各类监督员,督促评议促机关工作作风的转变。配合区检察院开展检察公告工作,组织委员参与所在辖区的案件检察公告,开辟委员监督检察工作的新途径。引导委员捕捉社情民意,全面收集不同阶层、不同群体的利益诉求,客观真实反映情况,协助党政做好协调关系、化解矛盾、增进共识、促进和谐的工作。

促进大团结大联合。大团结大联合是统一战线的本质要求,是人民政协组织的重要特征。人民政协工作做得好不好,要看团结的面有多大。以最大公约数画出最大同心圆,对人民政协工作提出了更高的要求。我们注重加强各方团结联系,努力寻求最大公约数,凝聚改革共识,汇聚正能量。通过各种会议、专题协商、视察调研、提案督办等方式,积极营造畅所欲言、体谅包容的民主氛围,为各民主党派、工商联和社会各界人士搭建参政议政平台,在每年的重大调研课题中,均积极邀请民主党派的专家学者、成员骨干深入基层调研,并尽量帮助民主党派解决参政议政中存在的一些困难。推动民族宗教政策贯彻落实,促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。

工作实效表明:坚持问题导向,是推动政协工作高质量发展的有效途径。我们将一如既往地关注古城开发保护,精准选题,深入开展调研,众筹务实之策、广集睿智之言,多提有价值、可行管用、操作性强的意见建议。着手组织、精心安排政协委员就教育、养老等议题开展专项监督和评议监督等,为增进民生福祉献计出力,促进补齐社会事业领域的民生短板,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。要更加密切与少数民族人士、宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞等的联络,增进与非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的沟通,扩大交流渠道,拓宽合作平台,努力营造合作共事的良好格局,不断巩固壮大爱国统一战线,推动各界共同团结奋斗。

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是提高政协工作质量、推动人民政协事业发展的强大思想武器。我们要以此次学习研讨为契机,立足新时代对政协工作的新要求,以求真务实的态度,针对工作中存在的不足和差距,补齐协商议政、民主监督中的短板和弱项,努力推动新时代人民政协事业展现新气象、实现新作为、谱写新篇章。

 

 

推进政协协商民主建设的实践与思考

 

2018年8月

 

人民政协协商民主是在中国共产党领导下,参加人民政协的各党派团体、各族各界人士履行政治协商、民主监督、参政议政职能,围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策之前和决策实施之中广泛协商、凝聚共识的重要民主形式。近年来,鲤城区政协认真贯彻中央和省、市、区委关于加强社会主义协商民主建设的决策部署,注重对政协履职的理论和实践的探索,不断深化对政协工作的规律性认识,协商民主建设取得了一定进展和积极成效,积累了一些有益经验和做法,为推进协商民主建设提供了鲤城素材。面对新时代新形势新要求,我们必须认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的新思想、新论述,准确把握政协协商民主的性质定位,拓展政协协商渠道,创新政协协商形式,提高政协协商能力,增强政协协商实效,努力为推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展做出新的更大贡献。

一、推进政协协商民主建设的探索实践

推进政协协商民主的探索实践,符合社会主义民主政治发展的本质要求。近年来,鲤城区政协坚持把协商民主贯穿于履职全过程,不断完善协商民主制度机制,积极开展形式多样的协商活动,努力推进协商民主在鲤城的生动实践。在履职实践中,我们深化了对政协协商民主特点和规律的认识,积累了一些基层工作经验和做法,并作了初步总结提炼。

(一)紧盯“指挥棒”,明确协商着眼点。坚持党的领导,是推进政协协商民主建设的根本要求。近年来,鲤城区政协自觉接受中共鲤城区委领导,坚决贯彻区委的决策部署,认真落实区委工作要求,坚持重大协商活动主动向区委请示,重要协商事项及时向区委汇报,重点协商成果及时向区委、区政府报送,努力做到党委政府工作推进到哪里、政协协商就跟进到哪里。实践证明,只有坚持党的领导,紧跟党委指挥棒,始终与党政工作同唱一个调,才能确保政协协商与党委同心、与政府同力、与人民同声。

(二)搭建“新舞台”,找准协商切入点。改革创新是推进政协协商民主建设的重要动力。近年来,鲤城区政协坚持继承与发展的统一,牢牢把握时代脉搏,立足于生动社会实践,积极探索区政府与区政协对接协商、协商交流会问政协商、委员恳谈协商等协商方式,积极拓展网络议政、远程协商等新形式;同时对协商实践中形成的好做法和经验加以归纳提炼,上升为制度规范,有力地推进了政协协商民主科学化发展。实践证明,只有牢牢把握时代脉搏,始终保持蓬勃朝气,总结新鲜经验,探索发展规律,政协协商民主才能保持旺盛活力,才能呈现出蓬勃发展的新局面。

(三)选准“好节目”,把握协商着力点。选准协商议题是推进政协协商民主建设的重要前提。近年来,鲤城区政协坚持问题导向和实效导向,紧紧围绕区委、区政府中心大局,结合政协特点、优势及工作力量等实际情况,建立了与党委政府及有关部门对接、与政协委员对接、与界别小组对接,与区政府沟通、向区委汇报的协商选题机制,通过界别委员建议、反映社情民意、走访基层群众等方式,每年围绕发展和民生问题选择一批协商议题,展开广泛协商、咨政建言。实践证明,只有选准选好协商议题,找准协商重点,才能不断增强协商议政实效性、针对性和可行性。

(四)打造“金品牌”,抓住协商着重点。协商质量是影响政协协商民主建设成效的关键因素。近年来,鲤城区政协始终坚持把提高协商质量作为政协协商的重中之重,统筹协商各个环节,在协商议题的选择、协商课题的调研、协商方式的探索、协商成果的转化等方面下功夫,更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,努力打造协商“精品”,形成了多个协商“亮点”,在社会各界产生了广泛影响。实践证明,只有坚持质量意识,打造协商“精品”,才能增强政协协商话语权,提高政协协商水平。

(五)共奏“协作曲”,强化协商落脚点。凝聚协商合力是推进政协协商民主建设的根本保障。近年来,鲤城区政协高度重视、妥善处理与有关部门的关系,注重发挥各民主党派、人民团体和无党派人士的作用,加强与街道政协联络组上下联动,共同组织调研视察,共同开展专题调研,共同举办专题协商,形成了各有关方面共同推进政协协商民主建设的良好局面。实践证明,只有把深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、强化专委会基础作用、提升机关服务保障能力有机结合起来,才能切实履行好各项职责,让政协协商民主成为各界发扬民主、反映民意、集中民智、增进共识的平台。

二、推进政协协商民主建设的若干思考

政协协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分。推进政协协商民主建设,必须在坚持我国基本政治制度的基础上,建立健全政协协商民主制度机制,不断提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,更好发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

(一)把握角色定位,坚持协商方向。在推进协商民主过程中,必须始终坚持正确的政治方向,这是发挥人民政协协商民主重要渠道作用的根本保证。因此,推进政协协商民主,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,切实把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,自觉在宪法法律和政协章程范围内开展工作,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。一要把好“方向盘”。协商民主是实现党的领导的重要方式,在政协工作中尤为重要。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,把握宪法和政协章程确定的人民政协性质定位,在协商中推进合作共事,在合作中实现党的领导,不断巩固中国共产党和党外人士的政治联盟。二要启动“导航仪”。充分发挥政协协商民主形式多样、智力密集、底蕴深厚的优势,支持和保障各民主党派、无党派人士积极参与政协协商活动,鼓励和推进尽能多的公民有序政治参与,努力使党的主张和意愿成为各民主党派、无党派人士及社会各界的共识。三要调准“同频器”。坚持把协商作为共事之源,有事好商量,平等探讨问题,坦率提出意见,切实将协商理念寓于履行职能全过程、贯穿开展工作各方面,努力使政协协商民主始终具有鲜明的特色和蓬勃的生命力。

(二)把握组织形态,坚持协商导向。政协协商民主组织形态是指由协商中纵向的等级关系及其沟通关系、横向的分工协作关系及其沟通关系而形成的一种无形的、相对稳定的存在状态。必须按照现代化管理体系的要求,理顺组织脉络,夯实组织基础,完善功能架构,切实发挥组织、制度在政协协商民主的根本性、关键性作用。一要力求简约化。依据宪法和政协章程,在现阶段协商组织基础上,压缩协商结构层级,完善协商组织方式,简化协商程序,优化协商流程,凝缩协商时间,拓展沟通空间,努力使复杂的协商问题简单化,使简单的协商问题条理化,使协商问题更简单。二要注重精细化。充分依托政协协商民主独特的本体蕴含、内在特质和政治伦理优势,坚持规范性与创新性相结合,完善组织协调机制,找准协商关键问题,分解协商活动环节,制定具体协商方案,明确协商重点内容,增加协商密度频率,努力推动政协协商民主具有更灵活的协商方式、更有功效的建言献策行为和更多样化的话语沟通渠道。三要推进系统化。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上指出:政协协商民主“应该是全方位的,而不是局限在某个方面的,应该是全国上上下下都要做的,而不是局在某一级的。”因此,我们要结合我国政治现实语境,综合考虑政协协商民主的结构特点和运行规律,健全在决策之前和决策之中开展协商的相关制度,积极搭建机制化、常态化的协商参与平台,不断提高政协协商民主建设科学化水平。

(三)把握功能价值,坚持协商取向。俞正声主席在全国政协十二届二次会议闭幕式上指出,“人民政协要发展协商民主,加强履职能力建设,发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用。”这为我们推进政协协商民主提出了根本要求。必须充分发挥政协协商民主独特优势,统筹协调功能、团结功能、参谋功能、服务功能等,不断提高政协协商民主运行的可行性和稳定性。一要增强协调功能。面对社会和利益多元化,我们必须抓紧建立完善多渠道的利益表达和信息反馈机制,通过政协协商民主进行利益表达、求同存异、协调关系,实现各民族、各党派、各阶层和各方面力量最广泛的联盟,从而有效益地消除分歧、消除差异、形成共识。二要增强团结功能。政协协商民主是中国各党派、各团体、各族各界代表人士实现团结合作的重要政治形式和组织形式,能够最广泛地调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,共同致力于中华民族的伟大复兴。我们要巩固发扬政协协商民主团结功能,加强与各党派团体的合作共事,增进同党外知识分子、民族宗教代表人士的联络交往,密切与非公有制经济界人士、新社会阶层人士的沟通联系,努力把更多的有识之士、有志之士、有为之士动员起来,使党的主张和重大决策部署成为参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识和自觉行动。三要增强参谋功能。人民政协尊重多数、包容少数的民主特点,在民主协商中,使委员发表的许多高论、高见、高招,对党委政府科学决策,具有十分重要的参谋咨询作用。我们要充分发扬参谋功能,广开言路,发扬民主,认真听取各方面的意见建议,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,促进党委政府科学决策。四要增强服务功能。政协协商民主是与我国社会主义建设紧密相联。只有始终坚持把人民政协的协商民主放到当代中国政治发展与社会主义伟大事业的总体格局中去把握、去推进,切实做到围绕中心、服务大局,才能使协商民主有为有位,始终保持鲜活的生命力和创造力。因此,我们要自觉把政协协商民主贯穿到各项具体工作中去,精准建言、精准服务、精准助推,为推进改革开放和现代化建设发挥积极作用。

(四)把握主客体关系,坚持协商指向。政协协商民主是协商主体与协商客体通过人民政协平台相互作用的民主实现形式。统筹政协协商主体和客体等协商关系,对完善政协协商民主制度体系和推进人民政协协商民主建设具有重要意义。一方面,要扩大协商主体,协商主体是“人民内部各方面”,它不仅包括人民中的一切个体,更涵盖了各民主党派、各人民团体、无党派人士。正如习近平总书记指出:“在人民内部各方面广泛商量的过程,就是发扬民主、集思广益的过程,就是统一思想、凝聚共识的过程,就是科学决策、民主决策的过程,就是实现人民当家作主的过程。”要根据社会阶层的变化,通过调整和增加界别设置,适当扩大政协委员的代表性和政协参加单位的广泛性,最大限度地吸纳社会不同阶层、不同利益群体的人士进入政协,使社会各阶层、各利益群体,尤其是弱势群体在政协中有自己的代表,使政协的民主协商能够最大限度地包容和反映社会不同阶层、不同利益群体的意见和要求;另一方面,要拓展协商客体。政协协商民主客体,即在推进政协协商民主过程中的协商对象,包括根据协商需要邀请的协商单位或个人等协商要素。应该说,政协章程和中央、省、市、区的有关文件对政治协商的客体和对象都有明确规定。但总体上仍比较原则,在实际工作中,仍然存在协商客体和对象难以界定的问题。因此,要根据政协章程和有关文件的规定,在总结政协协商民主发展实践经验的基础上,突出重点,有所选择,结合实际进行具体化,使之更为明确,更具操作性。

(五)把握运行方式,坚持协商导向。政协协商民主是中国特殊政治文化和政治实践中形成的协商民主形式,具有独特的价值取向、历史源流和实践形式。当前要根据政协协商民主发展的实际进程,认真分析影响政协民主协商能力提升和作用发挥的机制因素和薄弱环节,进一步完善政协协商运行机制,形成程序合理、相互衔接、务实管用的政协协商民主体系。一是建立健全协商议遴选和确定机制。找准角度,选好议题,是政协开展协商的重要前提,也是决定协商实效的首要问题。要站在全局的高度,注重从大处着眼、小处着手,注重“年初定”与“临时选”相结合,选择政协思考多、研究深、能做好的议题,认真分析,选准选精,出实招、谋良策,更好地促进党委、政府科学决策和落实。二是要建立健全协商活动筹备和开展机制。坚持开放、民主、尊重、包容的原则,探索建立“计划共同制定、课题共同确立、实施共同组织、人员共同参与、责任共同承担”的协商活动机制,积极做好统筹策划、组织协商、联络服务等工作,使协商各个环节有序衔接、按步骤推进。三是建立健全协商意见整理和报送机制。充分发挥各专委会的积极性和主动性,根据协商议题内容, 并结合协商提出的意见建议,认真汇总整理,形成政协全体会、常委会、主席会建议案或其他书面形式的协商意见,及时报送党委政府及有关部门。四是建立健全协商成果办理和反馈机制。探索建立协商成果办理和反馈共同推动制度,不断完善限期书面答复和成果办理评价机制,规范协商成果办理、跟踪、督办、反馈等工作流程,加强跟踪督查和办理“回头看”,有效解决协商办理和反馈中“最后一公里”和“临门一脚”等问题,努力实现从“讲究礼节性答复”到“注重落地式办理”的转变。

 

 

发挥委员主体作用  推动政协工作提质增效

 

鲤城区政协

2018年8月

 

发挥政协委员主体作用,是人民政协工作的优势所在、活力所在。习总书记强调,政协委员是政协工作的主体,要切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用,不负重托,不辱使命。鲤城区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,把充分激发委员主体意识、调动委员履职主动性自觉性、提升委员履职能力作为关键环节来抓紧抓好,坚持强化培训添动力、搭建平台展风采、优化服务树形象,助推委员在政协工作中发挥主体作用、在助推经济社会发展中发挥主力作用,推动新时代人民政协工作提质增效。

一、工作与实践

(一)注重学习,筑牢委员履职根基

学习是永恒的主题,政协委员要发挥好主体作用,必须夯实内功强化素质。一直以来,鲤城区政协狠抓委员学习培训,不断提高委员的理论知识水平和履职能力,适应新形势新任务对人民政协的新要求。根据委员分散、平时较难集中的特点,采取以委员自学为主、集中学习为辅的方法开展学习活动。向每位委员分发《政协委员手册》,每年赠订《人民政协报》和《政协天地》,每季度印发《鲤城委员学习资料》。集中学习采取知识讲座、专题报告、集中培训、专题研讨、情况通报会等方式,组织学习党中央一系列重大会议和每年全国“两会”精神,举办了有关提案知识、政协统战理论知识、应对金融危机、两岸关系、城市规划、 “一带一路”建设等专题讲座报告,在委员中掀起学习热潮,开拓履职视野,增长履职见识。

(二)搭建平台,拓宽委员履职渠道

适应新形势,多形式全方位为委员履职开辟空间,搭建展现风采的舞台。举办“鲤城政协讲坛”。将学习讲座列入政协年度工作计划,每季度围绕一个专题邀请嘉宾为委员授课,就某一领域某个具体问题进行解读。迄今为止,共开办了“弘扬传统文化”“移动能源+助力传统行业绿色升级”“ 区块链”等6期讲座。设立“委员之家”。以委员企业为依托,充分利用企业既有的配套场所,目前已在泉州丰业集团总部、泉州金利来房地产开发有限公司等2家企业举行鲤城区政协“委员之家”授牌仪式,为委员搭建知情明政看台、建言献策讲台和沟通交流平台。设置港澳政协委员联络组。参照专委会、街道联络组的设置,借鉴上级和兄弟政协单位的做法,增设港澳政协委员联络组,发挥港澳委员参政议政和桥梁纽带作用。建设提案智能管理平台。在全市政协系统率先开发建设“鲤城政协提案工作智能管理平台”,实现提案提交、初审、二审、交办、答复等流程的信息化管理,增强了提案办理实效。此外,还建立政协微信工作群,通过网络交流政协活动通知、委员履职信息、党委政府重大决策部署等内容,利用现代信息技术,为委员搭建方便快捷的交流互动平台,促进委员更好履职。

(三)发挥优势,激发委员履职活力

区经济界政协委员联谊会是区政协开展工作的重要载体和平台。通过联谊会这个平台,委员们互通有无,资源共享,抱团发展,助推企业提升综合竞争力;作为政府和企业的桥梁纽带,加强政企沟通,方便政府为企业排忧解难,不断优化投资发展环境。履职中,我们注重发挥联谊会人才集中的优势,围绕中心,服务大局,助推我区经济社会发展。如,认真贯彻市、区民营企业“二次创业”大会精神,在区政协的领导下,发挥主力军作用,动员异地委员带头回归家乡“二次创业”;积极撰写提案,就如何帮扶我区民营企业“二次创业”建言献策;牵头开展了以“服务企业、关爱员工、捐资济困”为主要内容的“服务企业·关爱员工慈善周”系列活动。同时还注重引导、鼓励会员关注民生,投身公益事业,承担社会责任。又比如,在区政协2016年开展的“关爱困难母亲”慰问活动中出资帮助我区部分生活困难的母亲,特别是帮助她们做好“莫兰蒂”台风灾后重建工作;今年6月,部分热心会员赴西藏等地看望慰问我区援藏干部并开展献爱心慈善慰问,用实际行动支持藏区教育事业发展。据不完全统计,近几年,经济界政协委员联谊会累计捐款捐物达1.15亿元。政协老委员联谊会工作是政协工作的延伸、拓展和有益补充。老委员们知识面、联系面、影响面很广,在参与文史资料编撰、助推经济发展、反映社情民意、促进社会和谐等方面具有独特优势,在联谊会这个平台上,发挥好老委员作用,很有意义。一直以来,鲤城区政协老委员联谊会围绕政协中心工作,发挥余热,服务鲤城经济社会发展大局。联谊会理事每年应邀参加政协年会,撰写集体提案,积极参政议政;参加政协文史资料的搜集、整理和撰写工作,每年度的《鲤城政协文史资料》都有老委员撰写的文章,部分文章还被省、市政协选登,影响力大。

(四)建章立制,规范委员履职行为

多年来,我们着眼于制度建设,认真总结好的经验做法,探索内在规律,用制度强化委员的履职意识,规范委员的履职行为,促使委员照章履职、依规行事。建立了《区政协委员履行职责服务管理办法》《鲤城区政协委员履职量化考评管理规定》《政协鲤城区委员会关于加强信息与社情民意工作的暂行办法》等制度。通过完善对委员的履职服务,增强委员对政协的向心力和认同度,激发使命感和责任感,自觉学习和遵守政协章程,积极参加会议和活动。通过量化考评手段,对委员履职实行规范、动态管理,对个别履职不力的委员形成压力,增强履职自觉性,进一步激发委员履职活力。通过信息工作激励机制,更好发挥政协信息和社情民意的建言功能和基础作用,调动信息工作者的积极性和主动性,推动政协信息进入党政领导决策视野。

二、思考与建议

(一)委员履职培训的问题

新形势下,需要协商的重大决策往往涉及到政治理论问题和多学科、多专业的综合知识,这就要求政协委员要具备较高的政治理论素养、文化科学知识素养以及较丰富的实际工作经验。但从目前来看,每个委员所受的教育程度、知识结构、工作岗位和积累的工作经验具有相对稳定性,委员们参政议政的质量在客观上不可能尽善尽美,需要不断予以充实提高。建议加强组织培训工作,创新委员培训模式。采取请进来辅导、走出去培训相结合的方式,积极为委员履职搭建学习平台。经常性组织各种专题的学习培训活动,提高政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。探索赴高校举办委员培训班模式,与名牌大学联合举办培训班,走出去集中充电学习,引导委员厘清履职思路,力求帮助委员真正做到懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行。

(二)委员履职考评管理的问题

为进一步贯彻落实《中共鲤城区委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,激发委员履职的积极性、主动性,推进政协工作制度化、规范化、程序化,市政协去年出台了委员履职量化考评管理规定。区政协及时参照市里文件,结合鲤城实际,制定印发了《鲤城区政协委员履职量化考评管理规定》,并于今年五月份开始施行,但存在落实不够到位的问题。建议加强完善委员履职考评制度体系建设。一是健全委员履职管理办法。抓好抓实量化管理,建立委员档案,实行年终考核;探索建立委员述职制度,届中每次全会安排部分委员进行口头或书面述职,换届时全体委员进行口头或书面述职,让委员“晒晒”履职清单,展示参政情况;狠抓制度执行,在委员管理中该表彰的表彰,该批评的批评,该辞免的辞免,坚决拒绝“下不为例”,切实维护制度的公正性与严肃性。二是建立正常的委员“退出机制”。探索建立不合格委员退出机制,克服政协委员队伍中的惰性,有效保持委员队伍的整体活力。当发现有群众举报甚至查出违法行为时,要快速反映,采取措施免去委员资格;借助委员履职管理考评制度和委员述职制度,将考评结果和述职评议结果作为委员评优和是否留任的重要依据;建立委员主动辞职机制,引导一些因健康、工作等原因难以正常参加政协活动、参政议政意愿和能力较弱的委员主动请辞。

(三)委员履职环境优化的问题

政协活动常规内容偏多,且以会议为主,委员参与面又不广,往往是常委、系统内委员参加得多,一般委员参加得少,导致很多委员参加活动积极性减弱。此外,委员履职成果不明显,有些部门认识上存在偏差,不够重视委员的履职成果,敷衍塞责,导致委员的社情民意、调研报告、提案等建议意见,没有产生相应的转化价值,挫伤委员履职积极性。为此,建议进一步优化委员履职环境。

一是拓展委员活动渠道。专委会工作是政协工作的重要组成部分,但往往没有充分发挥作用。建议依托专委会的组织优势和活动平台,有序开展活动,扩大一般委员参与政协活动的机会。乡镇(街道)普遍没有设立政协专门组织机构,影响政协工作的延伸。建议参照人大做法,建立乡镇(街道)政协工作机构。

二是搭建履职平台。①搭建参政议政平台。通过座谈会等对党委、政府重大决策和中心工作广泛征求意见和建议。积极围绕工作重点、民生热点和社会难点,经常性组织政协委员深入一线,视察调研,建言献策,使政协智库形象得到展示。②搭建民主监督平台。组织不同界别的委员参加相关部门的评议活动,推荐委员担任行风政风评议员、执法监督员和其他社会监督员,提高政协民主监督的刚性度。③搭建公益事业平台。鼓励和引导委员投身公益事业,多做捐资助学、慈善救助、扶贫济困、排忧解难的善事、好事,展示政协良好的社会形象。

三是完善履职条件。①为委员履职创造知情条件。帮助政协委员了解国际、国内形势,熟悉经济社会发展情况。通过会议、活动、刊物等让委员了解政治经济文化及社会发展形势,邀请专家学者做辅导报告,及时通报党政中心工作和社会热点等,让委员知“上情”;及时向委员传递群众关心的热点问题,通过调研视察、协商会议等活动,扩大委员参与面,让委员知“下情”。组织委员对政府实施的重大工程开展调研视察,让委员了解情况,发表意见,感受到自己也是推动区域经济社会发展进步的参与者和建设者。②为委员履职创造转化条件。缓解委员本职工作和政协工作的矛盾冲突。建议出台制度规定政协委员参加政协工作的时间与其本单位工作时间同等对待,通过政协活动取得的参政议政调研成果与同级党政机关的调研成果同等对待,并列入政协委员所在单位的绩效考核,积极争取所在单位对委员参与政协工作的认可。同时,政协机关要加强与党政有关部门的联系沟通,督促相关部门抓好委员意见建议的跟踪反馈工作,党政督查部门要将领导批示的调研成果纳入督查内容,推动政协调研成果的转化落实。③为委员履职创造服务条件。尽力帮助解决政协委员家庭、生活等方面的困难,让政协委员感受到政协大家庭的温暖。同时,大力宣传“委员风采”,提高委员的社会地位,增强委员的荣誉感和社会责任感,激励委员在政协工作中发挥更大的作用。

 

 

【党政中心工作】

 

谋求六个关键突破助推高质量赶超发展

——区委召开八届七次全会

 

10月15日,中共鲤城区委八届七次全体会议召开。会议全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义想和党的十九大神,深入贯彻习近平总书记对福建工作的一系列重要指示精神,落实省委十届六次全会、市委十二届七次全会关于坚持高质发展落实赶超的决策部署。

会上,区委书记黄阳春代表区委常委会作报告,区委副书记、区长许宏程就《中共鲤域区委关于深入员习近平总书记重要指示精神坚持高质量发展落实赶超的意见》(讨论稿)作说明。

会议指出,贯彻落实省委市委全会决策部署,是鲤城高质量全面建成小康社会的必然要求,是鲤城高质量赶超发展的重要遵循,是鲤城加快城市新一轮跃升的重大机遇,全区各级觉组织和大党员干部,要深刻领会,准确把握省委、市委全会精神实质,切实增强使命感、责任感、紧迫感,把思想统一到省委市决策部署上来。

会议要求,围绕坚持高质量发展落实赶超主题,全面落实省委“七项重点任务”部署和“十项行动”,市委“三项重点任务”部署和“七项行动”,以新担当新作为,加快建设鲤城“四大发展高地”,力争尽早取得“六个关键突破”:一是重点产业转型取得关键突破。“主攻三产、提升二产”,争取到2020年三产增加值占GDP比重达60%以上,现代服务业比重有所提升:高新企业数继续保持全市前列,高新产业产值占规上工业产值比重达60%,其中,电子信息产业产值突破200个亿。二是重点载体升级取得关键突破。围绕打造创新经济体、科技生态圈、智慧数字园,加快推进国家级高新区的跨越升级,牢固树立“经营园区”的理念,推动园区向“创新型、高产型、服务型”方向转变提升,争取到2020年园区亩均创税超40万元。三是重大片区带动取得关键突破,以江南片区为高质量赶超主战场,注重落实项目运作专业化、招商选资精准化、业态及公建布局系统化,主动入闽西南协同发展区和海丝重要门户城市建设,对接落实海丝新城建设三年行动,滚动推进站前大道中段西侧等重大片区改造,努力建成泉州环湾城市重要展示面。四是重要引爆点培育取得关健突破。注重规划引领、项目支撑、产品设计、借力申遗,“双修”等契机,着力塑造古泉州史迹、海丝文化游品牌,推动文化旅游业加快发展。围绕全域旅游目标,把文化放游产业培育成带动鲤城经济发展的增长型导产业。五是重要配套提升取得关键突破。重点实施社会事业、市政设施、生态景观三大提升工程。每年新启动实施一批优质数育、医疗、养老项目;深入实始家园共造计划和地下管网改造计划,加快推进配套道路、泄洪区,内环路等重大市政工程建设;打好生态建设攻坚战,加快推动景观工程建设。六是重要领域改革取得关键突破。抓紧国企各项改革工作,在破解用地、人才、资金等瓶颈问题上持续用力,推进“互联网+政务服务”,深化“放管服”改革,构建“亲”“清”政商关系,建立健全领导干部权力责任清单制度,清单管理推动减权,规范用权。

 

区委、区政府召开会议听取我区国企改革

暨区属四大集团公司筹备工作汇报

 

10月16日上午,区委黄阳春书记、区政府许宏程区长召开专题会议听取我区国企改革暨区属四大集团公司筹备工作汇报,详细了解国企改革工作进展情况、区国有企业监督管理领导小组办公室工作进展情况及区属四大集团设立进展情况等。区领导陈恬波、洪金城、张应辉、王江涛、吴振强、吴碧林等参加会议。

许宏程区长指出,国企改革工作对鲤城经济社会发展至关重要,将有效弥补我区发展后劲不足等短板。各级各部门要充分认识推进国企改革的重要性紧迫性,在已取得初步进展的基础上继续深化改革。一要认真吃透政策、掌握政策、执行政策,抓紧完善各项配套制度,严格按照有关规范要求推进,倒排进度,挂图作战,确保改革工作依法依规、从速推进。二要抓紧制定集团组建工作方案,尽快搭建班子,依法依规开展资产整合等事宜。三要聘请律师事务所、会计师事务所等专业中介机构参与改革全过程,出具专业指导意见。

黄阳春书记强调,一是各有关部门和企业要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,顾全大局,形成共识,齐心协力推进国企改革。二是有关负责人要牢固树立“四个意识”,从对党忠诚的高度,牢记使命,坚决服从组织安排,积极配合做好各项改革工作,严格遵守财经纪律、人事纪律、保密纪律等,确保思想不乱、工作不断。三是区纪委监委和区国资监管领导组要持续加强监督检查,对改革过程中出现的违规违纪问题,严肃处理,严厉追究领导责任。

 

我区召开第三季度经济运行分析暨

“项目攻坚2018”、城市双修工作汇报会

 

10月19日上午,区委、区政府召开第三季度经济运行分析暨“项目攻坚2018”、城市双修工作汇报会,听取全区第三季度经济运行、经普工作、项目攻坚、城市双修、“两违”、重要通道环境综合整治、生态环境治理等相关情况汇报,研究部署下一步工作。区委常委,区人大常委会主任、区政协主席,区政府副区长,各街道、区直及驻鲤相关单位主要负责人参会,会议由区长许宏程主持。

会上,许宏程区长对各项工作进行了具体部署:一是既要收好尾、又要起好步。围绕“确保完成全年目标任务”的要求,对照市下达指标要求和年初确定的各项目标,逐个梳理分析采取措施,确保完成各项指标任务。各有关部门要加强与省市部门的对接,吃透上级政策精神,把准当前经济社会发展的脉搏,牢牢把握发展的主动权。要深入谋划明年发展的重点,提前安排、尽快研究确定明年的重点工作、重大活动、重要项目等。二是既要优存量、又要促增量。要巩固目前工业向好的势头,持续抓高新技术产业和传统产业,下大力气服务扶持好工业技改创新,尽快形成“三大主导产业”齐头并进的发展局面。重点推动北京联东U谷项目落地运营,在高新区内选点试验,构建规模化、集约化、信息化的新型产业发展平台,合作运营产业园区。要加快推动古城“双修”项目、“七个一”工程等工作,重点配合市里做好中山中路步行化改造和内沟河水系整治工程八卦沟段征收等工作,尽快搭起“路轴”“水轴”,形成点、线、面联动的古城文旅体系。要突出文化为“魂”、旅游为“体”, 统筹推进历史文化街区业态更新升级,深入策划推介蔡国强艺术品仓库等10个文化旅游项目,加快建设新门街三创园等项目,努力打造国际知名旅游目的地。三是既要增动力、又要强活力。抓重点区块,江南片区要抓紧兴贤路中段片区、站前大道西侧片区、延陵石改项目等工作进度,古城双修方面要集中力量,对征迁难点逐案分析,全力确保完成既定征收目标任务。抓建设攻坚,对未开工和时序进度滞后的项目,要找准症结,倒排计划,集中力量扫清障碍。抓招商引资,要充分发挥招商办作用,创新招商方式,力促总投资约170亿元的29个在谈意向项目有新突破,推动恒兴国际双语学校尽快落地,新策划的10个文旅项目落地3个以上。要积极探索、深入研究,用改革的方法、思维、理念,有效解决国企改革、要素制约、营商环境等一批重难点问题。四是既要抓整治、又要保稳定。持续打好环境综合治理系列组合拳,大力推进“两高”和重要通道沿线综合整治,加大力度推进拆违工作,保质保量按期完成环保督察整改和土地例行督察整改任务。同时,持续抓好防范金融风险、深化扫黑除恶专项斗争、安全生产、信访等维稳各项工作。五是既要明责任、又要重督查。各街道各部门要对所承担的工作,对照目标找差距,明确任务找方向,进行再细化、再量化、再责任化。要牢固树立“一盘棋”思想,同心协力,密切配合。效能办和区委、区政府督查室对市领导重点关注的赶超计划指标等工作要盯得紧而又紧,真正把基础信息掌握起来,把主要经济指标、项目进度等“督”上来。

黄阳春书记强调,全区各级各部门,要围绕高质量赶超目标任务,全面对帐,全力冲刺,梳理盘点、统筹落实好各个关键问题。相关区领导要强化“一线办公”解难题,带领各级干部攻坚克难,全力以赴打好年底收官之战。一是深挖产业发展潜力,培育新生动力。要深入排查各方块各领域潜力增长点,建立清单,挖掘一批新产能,街道、部门要力促企业升格转化,发挥效益、形成增量。要抓好资产盘活、产业重整盘活、闲置载体盘活,促成一批新生财点。要切实抓好经普工作,做到应统尽统。二是加大项目攻坚力度,放手大干快上。要继续开展征迁“拔钉清障”,逐案分析、综合施策、任务包干、限时完成,解决征迁“久攻不下”问题。项目前期要倒排节点,加强调度、沟通,加快手续审批进度;在库项目要全力拼抢工程进度,加快推进;要加大每周晾晒和每周督查力度,实行周通报,推动解决进度“追赶不上”问题。区招商办要牵头开展招商突破专项行动,全面提升转化率、落地率、开工率,解决后劲“接续不足”问题。三是对标找差奋力拼抢,打好绩效翻身仗。区绩效管理考评工作领导小组要充分发挥好统筹协调作用,及时调度,解决难题;各级各相关部门要主动对接指标,逐一梳理分析,逐项抓好落实。四是统筹专项重点工作,全面落实到位。要抓好古城文化旅游,开展“人人都是旅游形象、处处都是旅游景观”主题活动,加大宣传力度,实现“旅游业态爆发式增长”。“三大攻坚战”“百日拆违”、环保督察整治、“两高”整治等专项重点工作,各街道、相关部门要根据专题部署,加强配合、协同作战,确保各项工作有序、高效推进。

 

市委生态环保领域扫黑除恶专项

交叉巡察一组巡察鲤城区工作动员会召开

 

根据市委巡察工作的统一部署,2018年10月29日下午,市委生态环保领域扫黑除恶专项交叉巡察一组巡察鲤城区工作动员会召开。

动员会前,市委副秘书长、市委巡察办主任张荣宝主持召开与鲤城区委书记黄阳春,区委副书记、区长许宏程的见面沟通会,传达学习了习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,以及中央、省委、市委关于巡视巡察工作和生态环保领域扫黑除恶工作的部署要求。

动员会上,市委专项交叉巡察一组组长林振约就即将开展的巡察工作作了讲话,张荣宝就配合做好巡察工作提出要求。区委常委、区总工会主席曾朝阳主持会议并作表态讲话。市委专项交叉巡察一组副组长及有关同志,区领导陈燕飞、洪金城、陈爱民、王江涛、吴振强、吴碧林,区直有关单位主要负责同志,高新区、各街道党工委书记、纪工委书记及分管生态环保和扫黑除恶工作的负责同志等参加会议。

张荣宝指出,鲤城区委要以此次专项巡察为契机,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要充分信任巡察组,把巡察作为一次政治体检的过程,作为深入贯彻党的十九大精神和党中央、省委、市委重大决策部署的过程,敢于直面问题、勇于反映问题,支持巡察组深入了解问题。要增强即知即改、立行立改的意识,对巡察组巡察期间指出的问题和移交的问题线索,要严肃对待、迅速跟进、认真办理、及时反馈,做到件件有结果、事事有回音,以实际行动和良好成效体现对巡察工作的有力支持。

林振约指出,要提高政治站位和政治觉悟,深刻领会开展专项巡察的重要意义,增强做好巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要围绕落实生态文明建设政治责任和打赢扫黑除恶专项斗争,着力发现履行生态环保政治责任、监督责任存在的问题和破坏生态环境违法违规行为背后的黑恶势力和保护伞。要强化责任担当,积极配合做好巡察工作,自觉接受巡察监督,共同完成好市委交给的巡察任务。

曾朝阳表示,此次巡察意义重大,是对鲤城区委、区政府履行职责的全面检查和现场督导,也是对鲤城工作的有力促进。全区各级各部门要切实把思想和行动统一到市委部署要求上来,主动接受“全面体检”,自觉接受监督检查。巡察期间,鲤城将全力做好配合工作,对巡察组反馈的问题、提出的意见,将照单全收,坚决抓好整改,强化巡察成果运用,不断提升鲤城生态环境保护工作水平。

据悉,市委专项交叉巡察组将在鲤城区工作20天左右。巡察期间,巡察组开通联系电话: 18959950302(巡察组专用,开通时间:工作日8:00-20:00);通信地址:泉州市239号信箱,中共泉州市委专项交叉巡察一组收,邮政编码:362000;接访室设在泉州酒店东晖楼八楼869室;意见箱为泉州市239号信箱。根据巡视巡察工作有关规定,巡察组主要受理反映鲤城区有关破坏生态环境违法违规行为背后的黑恶势力和保护伞的来信、来电、来访。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题,将按照分级负责、属地管理原则,转交被巡察单位和有关部门认真处理。

 

把政府和政协的手拉得更紧

——区政府与区政协召开联席会议

 

11月28日下午,区政府与区政协召开联席会议,相互通报全区经济社会发展情况、政协工作开展情况及下一步工作计划,提出需要协调解决的问题。区政府许宏程区长、政协郭成宗主席,区政府、政协班子成员等参加会议。

许宏程区长指出,今年来,区政协围绕经济建设、城市管理、文化建设、社会事业、古城保护等热点难点问题,开展多形式多层次的协商监督活动,积极建言献策,助力区政府丰富发展思路、破解发展难题,为推动全区经济社会持续健康发展发挥了重要作用。下一步,区政府与区政协要继续增强协商共进,凝聚合力,推动鲤城经济社会开创新局面。一是不断完善政府与政协的联系制度。要常态化推进区政府与区政协联席会议制度,加强沟通交流,做到政治上互信、政情上互通、工作上互补。二是政府要更加积极地支持政协开展工作。区政府和政府各组成部门要把支持和保障人民政协有效履行职能作为重要职责,加大经费保障、工作支持和宣传引导力度,积极配合政协开展视察、考察、座谈和社会评议等活动,抓好政协提案建议办理工作。三是希望政协一如既往地支持政府开展工作。区政协和广大政协委员要进一步发挥自身优势,创新思维,围绕全区改革发展的工作重点开展民主监督,积极献言献策,不断提高政协工作的水平和实效。

郭成宗主席代表区政协对区政府大力支持政协履职、尊重委员权利、吸纳协商成果表示衷心的感谢。他表示,区政协将一如既往继续把工作着力点放在贯彻区委决策部署和支持政府工作上。希望区政府在推动工作时,根据需要向区政协交任务、出题目,区政协将倾力服务,为政府全局工作汇聚更强劲能量,为推动我区经济社会持续健康发展谋求新的更大的作为。

 

 

(来源:鲤城政府信息网)

 

 

【知识之窗】

 

什么是人民政协的了解和反映社情民意工作?

 

所谓人民政协的了解和反映社情民意工作,是指把当前社会中带有普遍性、突出性的问题,散佚于民间的有价值的意见和建议,由政协的专门办事机构及其工作人员,通过政协委员,通过政协的各个界别搜集上来,如实地向各级党委和党政部门反映的全过程。

 

人民政协为什么要重视了解和反映社情民意工作?

 

人民政协的性质要求人民政协要重视民情、反映民意、广集民智,了解和反映社情民意工作是政协履行职能的重要基础和关键环节。同时,也是政协优势和特色的具体体现。

 

人民政协了解和反映社情民意的主要内容有哪些?

 

一是政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士对国家和地方大政方针的制定与实施的意见、建议,特别是有关经济建设和改革开放重大决策、部署出台前后的反应。

二是人民群众关注的热点问题,特别是有代表性的情绪变化,有识之士的警示性、批评性意见。

三是对加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的意见和建议,特别是对党的机关和国家机关及其工作人员勤政廉政建设情况的反映。

四是重大突发事件、严重自然灾害的实情,特别是消除隐患、维护稳定的意见、建议。

五是统一战线和人民政协工作中的重要情况,特别是保障政协委员正常履行职责的意见、建议。

(来源:人民政协理论和实践知识问答)